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内蒙古电力改革发展掠影-国务院国有资产监督管理委员会

来源:网络整理 时间:2019-05-15 21:37浏览量:

内蒙古电力的发展史,就是一部壮丽的改革史。

实践是检验真理的唯一标准。内蒙古电力改革发展的成效,以40年的伟大实践和成功经验来检验。改革的发端,从40年前的春天开始。今日之大树,正是彼时刚刚种下的小树苗。

全国首个电力“小岗村”

中共十一届三中全会后,面对十年浩劫过后遗留下的混乱几近停滞的生产经营局面,内蒙古电力系统开展全面的企业整顿。此时,缺电局面长期困扰自治区经济的发展。1987年,蒙西电网限负荷50%以上,“停二供五”甚至“停三供四”,严重制约着经济发展和居民用电需求。要加快办电,又缺乏资金,当时的内蒙古电管局成为了全国电力行业“第一个吃螃蟹的人”--在自治区党委、政府的支持下,从1988年起,率先在全国电力行业实行“投入产出”承包经营。这一举措打破了自建国以来的30多年间,电力行业一直是由国家计划和完全干预、产业组织垂直垄断的局面。如同当年安徽凤阳小岗村的农民们起初的想法只是吃饱饭一样,当年内蒙古电管局的“投入产出”承包经营制的目标也很简单:让老百姓用上电!直属系统发电装机容量在1985年75万千瓦的基础上,至1990年末翻一番,达到150万千瓦,至1995年末再翻一番,达到300万千瓦,实现全区电力供需平衡,自给有余。

内蒙古电力改革发展掠影-国务院国有资产监督管理委员会

实践证明,“投入产出”承包经营这一重大改革,为自治区电力工业的发展注入了强大的活力。内蒙古电管局凭借“投入产出”承包经营形成的新机制,用返回有限的利润和征收电力建设基金垫底滚动发展。到1990年末,直属系统新增发电装机容量87.2万千瓦,平均每年递增15.86%,增幅居全国第二位,发电装机总容量达到166.8万千瓦,结束了内蒙古电力工业多年缓步前进的历史。“七五”计划期间,内蒙古电管局共投入电力建设资金15.88亿元,其中集资办电资金占三分之一,充分显示了集资办电的重要性。实行“投入产出”承包经营以后,电源建设进入高速发展的快车道,电网建设也加快了步伐,到1990年末,全区用电量达120.53亿千瓦时,比1949年增长292倍。

1990年8月,经自治区政府和国家能源部批准成立内蒙古自治区电力公司并正式挂牌运营。1992年9月,以内蒙古电力公司所属16家企业为核心层的内蒙古电力(集团)公司宣告成立。在新体制的推动下,集资、合资办电开始了大规模、全方位的运作,集资办电、出售用电权、合资合作、股份制、发行债券、股票上市等各种筹资渠道被打开,内蒙古电力公司随之迎来了新的发展机遇。

北京的电能补给站

作为我国西部大开发的重点工程,“西电东送”有北路、中路、南路之分,而开北路送电先河的依旧是内蒙古电力公司。早在1993年初,国务院领导提出“1995年北京要实现基本不拉闸”,“解决首都缺电问题主要靠内蒙古”。当年4月23日,国家电力部、北京市人民政府、内蒙古自治区人民政府签署了《关于共同合资建设发电工程向首都供电的协议》和《关于北京市和内蒙古自治区联合办电向首都供电的协议》。协议规定1993至1995年,内蒙古向北京市稳定送电44万千瓦,北京市以合资方式向内蒙古西部电网投资加快电力建设,3年共投资14亿元,电厂委托内蒙古经营管理。

内蒙古电网的西电东送由一项光荣的政治任务发端,在负荷紧张的情况下不惜以网内限电保证东送电量,逐渐转化为供方电力发展经济提升、受电端用电安全稳定的双赢局面。1995年,内蒙古电力人自豪地说,北京每4个灯泡中就有一个是我们点亮的。

内蒙古电力改革发展掠影-国务院国有资产监督管理委员会

以1995年12月18日内蒙古西部电网向北京送电90万千瓦为标志,胜利实现了“95112”系统工程的目标。5年累计向北京送电124.6亿千瓦时,为“七五”计划期间的18.1倍。内蒙古人均发电量和输出电量均居全国首位,奠定了内蒙古作为电力输出大省区的地位,自治区资源转换战略得到有效落实,内蒙古电力走向区外市场。内蒙古电管局及时抓住自治区变资源优势为经济优势的发展战略,率先提出“进一步加快内蒙古电力发展,变输煤为输电”的发展思路,积极倡导并促成了“煤从空中走,电送北京城”的战略格局,载入内蒙古自治区党委1992年召开的五届六次全委会决议中。

这一决议对今后自治区规划制定发展蓝图时形成了深远的影响,煤电资源转换战略直至30多年后的今天,依然是自治区发展五大战略中极为重要的一环,为我国建设清洁能源基地奠定了牢固的理论基础和物质保证。

现代企业的成功转型